乡情纽带促使爱心”反哺”
让外流人才为家乡经济发展服务
（未经本人同意，禁止转载，联系方式zqy@gblaw.com.cn）
1999年，我离开了东安到广州工作，每次回家，都震憾东安经济之落后，人们生活之艰难。特别是每次看到边远乡村依旧落后的贫困面貌，内心更是心酸不已。可以说与广州农村相比，完全是第一世界与第三世界的差距。作为身处异乡的游子，我心系东安，毕竟那里是我的故乡，那里有我的亲人好友，那里有我最美好的回忆。在外越是过得好，我就越忧心家乡，就越希望它快点发展赶上来。当然，地方经济要想发展有很多方面因素的，除了中央、省、市的政策支持、地方软硬环境之外，其实信息的流通、人才战略等等也是一个主要的方面。
新
中国成立后，特别是改革开放以来，随着东安教育事业的发展，东安县培育了一大批人才，特别是20世纪90年代以来，大中专毕业生每年呈上升趋势。这些大中院校东安籍毕业生，除部分回乡工作，很大一部分都留在其它省市。另随着改革开放进程，人才的流动，原回乡工作的，也有一部分随着人才流动加入了外流队伍。可以说，这些外流的东安籍人才,给东安县文化、
教育和经济发展带来一定的人才和人力资源短缺现象。还有就是大量东安有志青年外出务工，他们在给外地的经济发展作出了巨大贡献的同时，也为自己创造了财富，他们这些人善于发现机遇，寻找机遇，通过自己的刻苦自学和商海中的摸爬滚打，已造就了一批有实力、有影响、有名望的民营企业家。他们有的虽没有高学历，但有新的经营管理理念和创新能力，是经济建设稀缺的人才，可以说这些人，连同前面高学历人才，实际上都是我县的外流人才（
本文的外流人才是指东安籍在外工作的，包括企事业单位在职人才、在外专家学者、毕业分配在外的研究生和大中专学生、乡土人才以及在外经商办企业的东安籍能人等等）。
这些外流人才，接触着不同的世界，学会了不同的东西，而这些东西有很多都是东安所缺少的。如果能把这一批人凝聚起来，会聚他们的影响力和号召力，对于家乡政府来说应该是一笔壮观的财富！但我总感觉到东安对这些外流人才储备与人才保护方面，做得确实很不够。我不知道县政府是否已经关注这个问题了，或者是已经关注很久了，但迟迟拿不出解决的办法而已？
大家都知道“人才是最宝贵的资源”，是万事兴旺发达之根本。无论政府，还是企业，都在想法设法创造条件，吸引人才，开发人才。针对东安人才外流的上述实际情况，我认为，县委县政府在开发利用好本县现有人才资源之外，应当要加强外流人才管理战略，建立让外流人才回流“反哺”机制，让本县外流人才通过”反哺”来为家乡经济发展服务，让那些在国内外取得成功的本籍人，在家乡的建设当中充当重要的角色，形成外流人才在外面创业成功之后回报家乡的一种风气。可以说让外流人才进行“反哺”，比重新引进外籍普通人才来东安服务，为东安经济发展献计出力，更具有成本低、信任度高、稳定性强、环境适应性好等优点，更能稳定人心，激发他们立足干事业的热情，更能增强他们创业的信心和决心，可以说是这是在人才高地筑构的一条捷径。
每一个在外的东安人，其实内心都希望自己的家乡搞得红红火火，都真诚地希望东安的经济能早日腾飞，都愿意自己的家乡富起来。我更相信，每一个在外的东安人，都希望能够利用自己在外面所得之优势，为家乡做一些事，为东安办点实事。
在外流人才“反哺”工作上，我认为政府目前最需要解决下列几个方面问题。
一是要树立“不求为我所有，但求为我所用”的引才理念。通过实施人才柔性流动政策，吸引人才智力回流，
将这批“候鸟型”东安籍人才引进来，鼓励和支持他们以技术咨询、技术合作、技术入股等形式回乡长期或短期服务；鼓励他们以提供信息、讲学等多种形式为家乡服务；
鼓励和支持他们带项目、技术、人才回乡创业。
鼓励他们牵线搭桥介绍项目、技术、人才落户东安，使他们 “流亡在外地，创业在家乡”，用智力回流的形式，支援家乡建设。
二是加强和扩大对外宣传。思乡之情人皆有，特别是这些久居在外者，政府要有意识针对这些在外人才，采取不同的宣传方式，如报刊、杂志、网站等宣传媒体，或通过其它沟通方式，向他们宣传东安社会经济发展的前景，宣传他们的学术和创业成果，大家相互之间架起一座沟通交流的平台，使他们感到“月是故乡明，人是故乡亲”，激起他们回乡创业的想法，吸引他们回乡参观、考察、服务、投资创业。
三是建立东安籍外流人才信息库，有针对性对这些已流失的人才建立起沟通联系的机制，将他们的研究领域、最新研究动态、科技成果、工作规律、电话、邮箱、地址等信息都输入信息库。通过聘请他们作为顾问、挂钩协作、技术咨询等方式让他们回乡服务，成为东安科技、经济、社会发展的 “外脑系统”。
四是做好外流人才”反哺”引导和保障服务工作。如制订引才回流政策，设立回乡人才专项资金，在工资、住房、配偶子女安置、职称、职务等方面给予适当的优惠，包括对回流人才的热情接收、妥善安置的政策，量才使用的政策，职级、职称复位的政策，工龄连续计算的政策，住房政策以及对带回项目、资金、信息予以奖励的政策等。除要将政策配套形成体系，真正落实外，另外还要造成热情欢迎人才的社会舆论环境。
五是建立外流人才服务热线，构建外流人才支持援助系统。
在这里，我先谈谈我们这些在外地的东安人的联系沟通机制。我们之间的联系沟通机制可以说基本上是自发形成的，都是民间活动或组织，这样的组合群，更多的情况下，只是限于家乡人往来问候什么的，缺乏明确的经济目标性和责任性。而家乡政府对我们这些外流人才的沟通联系机制可以说是一个空白，没有任何概念。我们在外更像是一盘散沙，各自为阵，信息沟通不畅，孤独地奋斗。在这样的环境下，就算有好的商机也没有想到和家乡人一起享受，更不用说在受到打击和挫折时，能得到家乡人的庇护或帮助了（尤其是农村务工人员）。总之一句话：在外，大家都是在自生自灭。
说到这里，我有必要提一下温州。温州人号称东方的犹太人，他们遍布世界各地。而温州他们自己的就有非常明确的对外人才沟通联系与保护机制。定期地与他们进行联系，如果在外的温州人发现了哪里的商机，就会即时反馈回来，于是大家一起享受商机，一起赚钱。可以说，温州人的精明，是一个精明的团队，而不是个人。这恰恰是我们所缺少的。
因此在这方面，家乡政府确实应该要有所作为了。如果你们能将这些在外的东安外流人才凝聚起来，带给你们的将是一笔潜力无限的巨大财富啊。他们可以成为打开东安对外经济局面的先锋部队！
当前也有很多县政府在外设置了所谓联络处、办事处等机构，但这些机构基本上就是做些诸如办办身份证、跟踪一下计划生育等什么的。相信包括我在内的很多人对这样的机构不感兴趣。我看，县政府是不是在这一方面应该要转变一下职能了？别做那些平庸的事情了，应该多从解决外流人才可能面临的挫折入手，通过建立外流人才家乡支持援助系统，来做些保护与关怀外流人才的事情，解决外流人才在外工作和生活中遇到的实际困难，多从切实维护外流人才合法权益出发，运用亲情、友情、乡情这根红线，牵住外流人才这只尚未断线的“风筝”。通过行动感召，感情凝聚，
我相信，如果家乡政府能做到这些，必将会让这些外流人才产生人才回流效应（人口回流、人力资本回流、资金回流、信息回流、爱心回流等）。乡情纽带会促使爱心”反哺”，实现“反哺”性回流。那么肯定有利于东安经济的发展。
所有在外的东安人和在家的东安人都期待这一天！最后深深祝福东安，祝东安新年进步，祝所有东安人健康快乐，生活愉快。
（未经本人同意(联系方式zqy@gblaw.com.cn），禁止转载。
